陈琦 周小平
编者按：
守护健康，温暖万家。“十四五”以来，重庆始终把保障人民健康放在优先位置，聚焦“优质、均衡、基层”三个重点，实施优质医疗资源贴近老百姓改革，交出了一份卫生健康事业高质量发展的答卷。回顾过去的五年，重庆卫生健康解决了哪些问题、实现了哪些突破？人民网推出“重庆卫生健康‘十四五’答卷”系列报道，展现改革创新的成果与经验。
“十四五”以来，面对人民群众日益增长的健康需求与高质量发展的时代命题，重庆中医药事业进行了一场深刻的系统性重塑。从管理体制的健全到服务体系的“脉络贯通”，从产业资源的“点状分散”到三产融合的“生态聚合”，重庆推动中医药从传统的卫生资源，演进为覆盖生命全周期、融入经济全链条的综合性国家战略资源。这一切，始于一场以体制机制改革与系统整合为关键的深刻变革，最终全面激活了重庆中医药的古老生机与现代价值。
重构顶层设计：从“九龙治水”到“一盘棋”布局
破题始于深刻的体制机制改革。2023年，重庆市中医管理局更名为重庆市中医药管理局，虽仅增一字，却实现了从“管中医”到“统筹中医中药协同发展”的职能跃升。新赋职能、新设机构与基层管理科室，共同织就了一张纵向贯通、横向协同的工作体系。
变革背后是战略升维。现代中药被纳入全市“33618”现代制造业集群体系重点培育，成为全市经济发展的“重点题”。由市领导挂帅的高质量发展工作专班及中药材产业链指导组，通过常态化调度机制，彻底打破了部门壁垒。《重庆市中医药振兴发展重大工程实施方案》《重庆市推动中医药产业融合创新发展行动计划(2025-2027年)》等系列文件，构建了全链条政策支持体系，为中医药从“单兵突进”转向“集团作战”奠定了坚实基础。
夯实服务根基：让优质中医药“触手可及”
傍晚时分，江津区中医院小什字分院的诊室里依然忙碌。全国基层名老中医王忠志正用浮针为一位高血压患者施治。作为新入选的国家级传承工作室导师，她将“老年病从虚、郁论治”的学术经验带到了社区一线。“能让居民在家门口找到好中医，解决慢性病困扰，这是最有成就感的事。”王忠志说道。她的工作室已接诊患者近万人次，成为优质中医药服务直达基层的生动写照。
王忠志在社区坐诊。江津区中医院供图
体制机制理顺后，资源迅速导向服务能力的夯实与扩容。一方面，重庆大力推动中医医院“强筋健骨”，推进多家公立中医医院新建或改扩建，并建成国家区域医疗中心，提升了疑难重症诊疗水平。另一方面，创新机制推动资源“下沉到底”。重庆由中医医院牵头组建县域医共体，同时通过“市聘县用”“县聘乡用”等人才改革，让数百名城市中医人才扎根基层。像王忠志这样的名中医下沉社区带徒坐诊，正是这项改革的鲜活注脚。如今，全市基层医疗机构已实现中医馆全覆盖，其中186个是精品中医馆，让针灸、康复、治未病服务等深入百姓身边。
服务的根基在于特色与疗效。重庆建成多个中医特色诊疗中心，培育百余个优势专科，并将上千个特色门诊建到基层。同时，“防、治、康”一体化服务体系日益完善，挖掘整理的44项“中医药良方妙技”让散落民间的智慧得以传承发光。
推动产业融合：从原料输出到价值闭环
初冬清晨，石柱县的中国黄连市场已是一派繁忙。电子大屏滚动着实时行情，往来客商井然有序。“市场规范透明，交易放心高效。”一位外地采购商感慨道。这座年交易额超10亿元的市场，已成为全国黄连产销的核心枢纽，其活力正来源于产业链上游的持续提质——通过推广“粮药套种”等生态种植模式，石柱黄连的品质与农民收益稳步提升，为下游输送着稳定优质的原料。
重庆市石柱县，工人正在分拣黄连。石柱县委宣传部供图
重庆拥有全国近三成的药用资源，正全力扭转“资源大市、产业小市”的局面，深度挖掘全产业链价值。在种植端，重庆发布“渝十味”公共品牌，推动道地药材获得国家地理标志，并通过建设GAP基地、推广趁鲜切制等技术，引导产业从“种得出”向“种得好、加工优”转变。在工业端，推动智能化与集群化发展。支持建设“现代中药产业大脑”，对老字号进行智能化改造。太极集团的藿香正气口服液单品种产值超20亿元，全市85家规上中药企业形成的产业集群，产值在2024年达到204亿元。
最具创新性之处在于对“中医药+”新业态的开拓。在石柱，一棵黄连的旅程远未结束。它可能被加工成中成药，也可能变成保健品或日化品；当地的黄连农耕文化博物馆，则系统展示着近700年的种植历史；而以万亩黄连基地为核心的“黄水”康养小镇，正吸引着众多游客。从种植、加工、研发到文旅康养，石柱黄连构建了“三链融合”的产业集群，瞄准年产值50亿元的目标，生动诠释了“价值闭环”。
此外，重庆推动食药物质产业发展，开发出系列产品。发布“二十四节气药膳”，并推动中医药与文旅深度融合，南川区成功获批建设国家中医药传承创新发展试验区，多条中医药健康旅游线路将散落资源串珠成链。
驱动数智赋能：培育新质生产力
近日，在南川区大观中心卫生院的中医科，患者刘长友正对着一台“方方正正的家伙”感到好奇。“这是AI舌面脉采集仪。”中医科主任王斌请他坐好，设备很快采集了面象、舌象和脉象信息。结合问诊，人工智能辅助诊疗系统在数秒内给出了“风热犯肺证”的辅助诊断建议。“和我的判断基本一致，”王斌点点头，“效率比以往提升了一倍。”处方随后流转至区域智慧中药房，煎好后可直接配送到家。
“渝见岐黄”重庆市中医药文化集市服务活动现场，市民体验中医智能机器人脉诊。重庆市卫生健康委供图
面向未来，重庆中医药将发展的引擎锁定在科技创新与数字赋能。科研领域柔性引进领军人才，实现岐黄学者数量突破，并围绕关键领域组建市级创新团队，鼓励有组织的科研攻关。数字化正为中医药插上现代化翅膀。“中医用药一件事”实现了从处方审核、智慧煎制到配送的全流程数字化。名老中医的“数字智能体”建设已启动，通过人工智能学习其诊疗思维，让宝贵经验得以动态传承。初步建成的“现代中药产业”，则实现了对重点中药材品种从种植到销售的全流程追溯与赋能。
促进文化浸润：让中医药深度融入生活
在夯实服务与产业基础的同时，重庆将中医药文化传播与体验场景建设，作为构建发展生态的关键一环。2025年国庆期间，璧山区秀湖水街中医药特色文化街区正式开街，常态化提供义诊、非遗技艺体验、智能诊疗、药膳及文创等服务，节日累计接待超过10万人次，成为中医药“生活化”的直观展示。
2025年10月，重庆一区县举办中医药文化集市活动，五色养生包子受青睐。曾英豪摄
以此为点，重庆正系统布局中医药文化网络。在阵地建设上，推进建设一批中医药文化街区、主题公园、特色小镇等，提档升级一批全国和市级中医药文化宣传教育基地。在线路设计上，打造了包括“金佛山中医药文化与健康养生探寻”在内的5条健康旅游主题线路，串联起自然景观、种植基地与康养设施。在传播方式上，构建起涵盖广播、电视、报刊和轨道交通、无人机展演、文化集市等于一体的立体化全矩阵传播模式，推动中医药文化深度融入百姓生活，公民中医药文化素养水平提升至42.2%，居全国第二。
这一系列举措，将中医药从专业的医疗场景，延伸至社区、商圈、景区等公共生活空间，转化为公众可及、可感、可用的文化体验与健康服务。通过“十四五”时期这场以系统整合为核心的深刻重塑，重庆正推动古老的中医药资源迸发新的活力，不仅更有效地守护人民健康，也为区域经济与文化发展注入了综合性力量。
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